神某系济南某地市民，他经常在外地承包工程。2009年3月，他从泰安承包一工程后，回家招募农民工，先后有五十余人随其劳动。工程结束后，民工却发现神某不知去了何处，8000余元工资无处讨要。民工们无奈于2010年12月将神某起诉到法院，法院做出判决后现已进入强制执行程序。

　　像这种建筑商招募民工，工程结束后民工无处讨要工资的现象可谓屡见不鲜。据记者对市两级法院受理的拖欠农民工工资的案件调查，在所有拖欠农民工工资的案件中，涉及建筑企业的占了绝大多数，为什么会出现这种现象，又该如何解决这个问题呢?

　　祸起“君子协议”

　　纵观农民工工资拖欠现象的形成原因，建筑商与农民工的“君子协议”可谓是形成祸患的首因。由于农民工文化素质相对较低，且大多数人又没有一技之长，所以初入城市的农民工只好选择用工量较大而又不需要特长的建筑行业。一般来讲，建筑商与农民工之间的关系都是延用习惯的口头约定，不会签订劳动合同，因此即使建筑商拖欠农民工的工资，农民工也没有证据。这种情况下，除了小部分采取罢工、集体上访等一些极端的方法来解决外，大多还是选择忍让。

　　由于缺少劳动合同，建筑业的高强度也令农民工加班而不付加班费司空见惯。一些企业为减少成本，使农民工处于劳动强度大、劳保条件差的工作环境中，而且不进行必要的安全防护。

　　行业“潜规则”作乱

　　建筑项目层层转包，也为拖欠农民工工资埋下隐患。一个项目由一家建筑商承包，建筑商然后再进行二层转包，二层转包后再进行三层转包，农民工的工资要经过多层的分包商才能拿到手，某个环节出问题，农民工的工资都可能“泡汤”。而最基层的承包商往往连相应的建筑资质都没有，他们借用别的建筑企业的资质承包，工程到手后随便招募民工，交付工程后卷钱走人，对农民工的工资则放在脑后。

　　有些建设单位没足够资金就盲目开工，是造成拖欠农民工工资的另外一个重要因素。在建筑企业竞争日益激烈的情况下，许多建设单位竞相采取要求施工企业垫资施工等手段，甚至有些开发项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。还有不少建设单位立项却没有启动资金，便让众多施工单位来竞争。施工单位为了承包工程，不得不相互压低工程造价，而且还要垫资进行施工。

　　相对于建筑企业来说，其它行业的招工要慎重一些，特别是需要特长的工种，更是经过严格挑选，签订劳务合同，拖欠农民工工资的现象也相对要少得多。

　　解决拖欠靠制度

　　近年来，社会对拖欠农民工工资的问题日益重视，相继出台了一些制度和措施，都起到了较好的作用，有力地缓解了农民工工资拖欠的现象。

　　一些地方建立了市场准入制度，要求建设单位或建筑企业交纳一定数量的保证金。凡不按要求和规定预交、补足保证金的，建设行政主管部门对该建设单位可不予颁发施工许可证或暂停其后续工程建设，对建筑企业可不允许其继续进行施工活动或劳务分包活动。

　　政府有关部门应结合劳动保障年检，建立企业工资支付信用制度，将企业工资支付情况作为评价企业劳动用工信用状况的重要内容，记入企业劳动用工信用档案。对拖欠和克扣工资的用工企业，将在劳动力市场上公示，禁止施工单位及包工头的非法用工行为。建设部门在企业资质年检时，对恶意拖欠和克扣工资的企业，按法律、法规及有关规定进行处理。

　　最近，全国人大常委会通过了《刑法》修正案(八)， 其中规定:“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。”这一规定对于彻底解决农民工工资拖欠问题无疑是个好消息。