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广东深圳:在城市更新中找寻自己

广东深圳:在城市更新中找寻自己

2011-07-11 00:00

   近年来,随着我国城市化进程的加快,越来越多的城市面临土地供应紧张、土地资源未得到高效利用的局面。如何在有限的资源下使土地效用得到更大的发挥?如深圳市一般,在“城市更新”中寻找自己发展的空间和“名片”,或将成为许多城市未来发展的必然选择。

  改造城市中不适应现代化城市社会生活的地区

  “城市更新”是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。1858年8月,在荷兰召开的第一次“城市更新”研讨会上,对城市更新作了有关的说明:生活在城市中的人,对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满;对于自己所居住的房屋的修理改造,对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行,以形成舒适的生活环境和美丽的市容抱有很大的希望。包括所有这些内容的城市建设活动都是“城市更新”。

  进行“城市更新”的目的是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设,以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间,使之重新发展和繁荣。它包括两方面的内容:一方面是对客观存在实体(建筑物等硬件)的改造;另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续,包括邻里的社会网络结构、心理定势、情感依恋等软件的延续与更新。

  罗湖蔡屋围地区变身“金融中心区”

  深圳,作为“城市更新”走在前列的一线城市,自2009年出台《深圳市城市更新办法》以来,摆脱了单纯的城市改造路线,走向更加科学高效、有法可依的道路。深圳作为国内“城市更新”的先行地,无论是京基100、万象城,还是渔民村、田贝新村,都为国内其他城市的更新提供了新路子和新经验。

  经过近几年的城市更新后,深圳的城市布局更加合理,功能更加明晰。特别是汇集了各大商业银行及中国人民银行深圳支行办公大楼的罗湖蔡屋围地区,无不彰显着其作为深圳市金融中心的地位。在改造前,该地区建筑布局严重不合理:城中村“握手楼”林立、道路狭窄、交通不畅、居住环境恶劣、卫生条件较差、市政设施严重缺乏、消防隐患四伏,严重影响了整个金融中心的形象,经过更新打造而成的新蔡屋围金融中心区,由中国人民银行深圳中心支行的金库发行库及其附属用房、回迁安置房、深圳第一高楼京基100大厦及高级商务公寓构成,设施齐全,条件完善,整体规划水准直接与国际接轨。尤其是深圳新地标――京基100城市综合体的建设,集超甲级写字楼、铂金五星级酒店、高级公寓和精品购物中心等多元功能于一身。待其落成后,必将带动其周边金融商业资产升值,并与周边物业形成良性循环,进一步推动罗湖蔡屋围地区的发展,提升蔡屋围金融区的商业价值,吸引更多的跨国公司和战略投资者落户深圳。

  另一方面,城市综合体的建立,使原住民的物业价值获得了数倍增长,居住环境和交通环境得以改善,生活质量得到极大提高。更新项目的成功也有利于原住民更好地融入现代城市的发展,获得更好的生活发展保障,居民幸福指数大幅度上升。“现在,家门口就是一条全新的大道,这在以前想都不敢想。走出家门就是KKMall购物中心,楼顶就是花园,年轻人还可以在附近的金融圈里上班。城市更新给我带来的不只是一个新的居住场所,更将原来相对闭塞的蔡屋围生活层面拓宽了。”老原住民张先生告诉记者。

  “城市更新”优先保障建设用地

  罗湖蔡屋围地区的成功变身,大大提升了深圳市进行“城市更新”的信心,并加快了其下一步推进的步伐,在土地用途方面更是优先保障建设用地。

  广东省深圳市规划国土部门近日透露,目前深圳市已批准的89项城市更新项目中,通过城市更新由改造实施主体无偿提供约190万平方米的土地用于城市基础设施、公共服务设施等项目建设。

  该部门又称,深圳市已批准规划的城市更新项目配建的保障性住房建筑面积约100万平方米,建成后将有效满足中低收入人群及人才群体的居住需求。

  据悉,深圳市实行城市更新单元公共利益优先保障制度,规定城市更新单元必须提供一定规模的独立用地,无偿移交给政府,用于建设城市基础设施、公共服务设施和城市公共利益项目;为拓展保障性住房供应渠道,深圳市实行城市更新单元配建保障性住房制度,明确城市更新项目配建保障性住房的比例以及相关收购、管理规定。

  早在今年5月9日,深圳市委常委、常务副市长吕锐锋就透露,未来5年内深圳将推出304个城市更新项目,其中105个已经批准,32个正在开工建设。深圳更新办在5月26日表示,《深圳市城市更新办法实施细则(征求意见稿)》已进入最后的修改完善阶段,预计将在今年中期出台。

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